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靈石縣財政局政府采購投訴處理決定書

發布日期:2020年01月17日    【打印】           

靈石縣財政局政府采購投訴處理決定書

    靈財采訴決(2020)1號

    一、投訴人及被投訴人基本情況:

    投訴人:山西和訊偉業科技有限公司

    法定代表人:趙建忠

    地址:太原市小店區平陽路321號D幢19層04號

    被投訴人1:靈石縣政府采購中心

    地址:靈石縣天石大廈西九層

    聯系人:王先生  梁女士

    被投訴人2:磋商小組成員:周立強  郭偉  楊志才

    被投訴人3:靈石縣森林公園管理處

    地址:靜升鎮

    聯系人:楊先生

    二、投訴事項及處理決定

    2019年12月16日,我局收到山西和訊偉業科技有限公司(以下簡稱:投訴人)因對靈石縣森林公園應急廣播救援系統購置安裝項目(采購項目編號:靈政采【2019】089號)的投訴書。經審查,依法予以受理。受理后,我們征詢了相關當事人意見,查閱了相關實證材料,并召開專題會議依法進行了審查,現就審查情況說明并作出處理決定如下:

    投訴事項1:靈石縣政府采購中心提供給我方的《磋商文件》提供期限自招標文件開始發出之日起少于5個工作日。

    經審查,本次采購磋商文件領取時間為2019年11月13日--11月19日,11月26日開標,《競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第十條“從磋商文件發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于10日。磋商文件的發售期限自開始之日起不得少于5個工作日”符合《競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》規定。而且開標前山西和訊偉業科技有限公司并未對磋商文件提出任何疑問,該公司于26日準時參加開標。根據《政府采購質疑和投訴辦法》第二十九條的規定,投訴事項不成立。

    投訴事項2:靈石縣政府采購中心向我方提供有差別的《磋商文件》,對我方采取不同的評審標準,且評分分值錯誤。

    經核查,本次采購所有供應商收到的磋商文件及專家組所持的磋商文件均一致,故不存在差別對待供應商;磋商文件評分標準總分100分,所有評分明細累加無誤為100分,僅組織實施保障小計將9分寫為7分,明細累加為9分,對各供應商投標不構成影響,不影響本次采購活動的進行,投訴事項不成立。

    投訴事項3、4:《磋商文件》中設備參數有誤;《磋商文件》中設備清單所列IP網絡調音臺參數前后不符。

    經核實,投訴人在開標前沒有提起質疑,并且按時參加了開標,投訴事項不符合《政府采購質疑和投訴辦法》第十一條的規定:“潛在供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的,可以對該文件提出質疑。對采購文件提出質疑的,應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內提出。”根據《政府采購質疑和投訴辦法》第二十九條的規定,投訴事項不成立。

    投訴事項5:此次磋商程序缺少《磋商文件》規定的磋商程序“23.5與供應商分別進行磋商;23.6確認技術、服務要求以及合同草案條款的實質性變動情況”的環節。

    經調查:對于“23.5與供應商分別進行磋商”投訴。本次磋商小組的在評審過程中,只對部分供應商是否有開戶許可證和保險繳納情況進行了溝通,未按照招標文件規定的程序與供應商分別進行磋商,不符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第十九條的規定,“磋商小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行磋商,并給予所有參加磋商的供應商平等的磋商機會”。投訴事項成立。

    經調查,投訴“23.6確認技術、服務要求以及合同草案條款的實質性變動情況”。評委認為,該采購項目所列采購參數明確,技術和服務要求明確,采購方也沒有需要變動的參數和技術服務要求,各供應商均能響應磋商文件。同時認為,該磋商文件并無重大缺陷,所列參數均能找到對應產品,投標人個別參數不滿足并不影響評標結果。根據政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法第二十條的規定,“在磋商過程中,磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款,但不得變動磋商文件中的其他內容。實質性變動的內容,須經采購人代表確認”,本次磋商小組未對采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款做出變動;根據《政府采購質疑和投訴辦法》第二十九條的規定,投訴事項不成立。

    投訴事項6:我方質疑本次項目采用競爭性磋商的合法性、投標截止時間前透露了己獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量。

    經核查,本次采購依據《競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》,根據采購方申請,采購辦備案,采用競爭性磋商方式采購,不違反法律規定。

    根據磋商文件要求,投標人8;30報到,此表為遞交投標文件的實際到場投標人的簽到表,并不是已獲取投標文件的所有潛在投標人,屬于正常報到程序。另外,此表為采購中心內部存檔資料,并未向任何單位、人提供,投訴單位提供的簽到表是在簽到時私自拍的照,為非法手段取得證明材料進行投訴的。故投訴事項不成立。

    投訴事項7:靈石縣政府采購中心未按規定公示中標結果。

    經核實,政府采購中心在中標結果公示的“參數要求”欄顯示:“具體詳見招標文件”。此內容不符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十九成交結果公告規定內容的要求,投訴事項成立。

    投訴事項8:此次磋商過程中可能存在泄露評審情況。

    經調查,此項投訴只是投訴人在候標室等待時聽周圍人說的,缺乏事實依據,根據《政府采購質疑和投訴辦法》第二十九條的規定,投訴事項不成立。

    投訴事項9:采購人未向我方提供制作《磋商響應文件》技術部分需要的具體項目信息

    《磋商文件》規定:本項目不集中組織現場勘查,各供應商應自行了解現場基礎條件、安裝條件。《磋商文件》技術部分要求響應文件提供:

  • 有實施時間進度表且安排科學合理的得2分,否則不得分;
  • 有詳細的組織實施方案并能滿足使用要求的得3分,否則不得分;
  • 保障措施:有對難點問題的解決方法、應急措施并符合現場實際的得3分,否則不得分;

    我方于2019年11月24日前往現場勘查,采購單位接待了我方,雖明確表達了項目背景及需要,但所有我方在制作響應文件技術部分需要的項目信息,如:IP網絡音柱是否能夠安裝在園區監控立桿、重點景觀、原有攝像機走線路徑、主控/分控中心位置及我方提出位置是否具備安裝環境等,均無提供或正面回應。因此我方遭受了不公平待遇。

    經調查,《磋商文件》要求:本項目不集中組織現場勘察,各供應商應自行了解現場基礎條件、安裝條件。11月24日山西和訊偉業科技有限公司負責人趙建忠下午五點左右去采購單位進行現場勘查,采購單位積極配合,并就此相同的相關內容進行了溝通,明確表達了采購方項目需求、原因等情況,不存在不公平待遇,投訴事項不成立。

    投訴事項10:靈石縣政府采購中心就我方提供的質疑事項,沒有在法定期限內作出答復。

    經調查,采購中心于2019年12月2日收到質疑函,12月9日發出答復函,符合《政府采購質疑和投訴辦法》第十三條“采購人、采購代理機構應當在收到質疑函后7個工作日內進行答復”的規定。投訴事項不成立。

    綜上所述,根據《政府采購質疑和投訴辦法》第二十九條的第一、二款和第三十一條的規定,作出如下處理決定:

    投訴事項1、2、3、4、6、8、9、10不成立,駁回投訴;投訴事項5、7成立,但不影響采購結果,繼續開展采購活動。

    對磋商小組成員違規行為依法另行處理。

    根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十三條規定,該投訴人列入不良記錄名單,禁止其在1年內參加政府采購活動。

    根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十九條、《政府采購信息公告管理辦法》第三十條規定,責令靈石縣政府采購中心接到本決定2個工作日內整改,給予警告,加強業務培訓,提高業務素質,并在接到此決定的一周內將整改及有關責任人的處理情況書面報靈石縣采購辦備案。

    投訴人對本投訴處理決定不服,可在收到本處理決定書之日起六十日內向靈石縣人民政府或上級財政部門申請復議,或向人民法院提起行政訴訟。

                                        靈石縣財政局

                                               2020年1月14日

 

    靈石縣財政局行政處罰決定書

    靈財采罰決(2020)1號

    當事人:周立強

    你在2019年靈石縣森林公園管理處“應急廣播救援系統購置安裝項目(采購項目編號:靈政采[2019]089號)政府采購評審工作中,未按照招標文件規定的程序與供應商分別進行磋商,不符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第十九條的規定,根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條、《評審專家管理辦法》二十七條規定,我局決定對你予以處罰,給予警告,罰款2000元。

    你應于15日內繳入農行靈石支行政府罰沒收繳賬戶。

    根據《中華人民共和國行政復議法》第九條、第十二條之規定,如不服本處罰決定,可以在收到本決定書之日起六十日內向靈石縣人民政府申請行政復議。

    對本處罰決定不服申請行政復議的,復議期間行政處罰不停止執行。

    逾期不申請行政復議的,根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條之規定,我局將依法強制執行或者申請法院強制執行。

                                       靈石縣財政局

                                                  2020年1月14日

    靈石縣財政局行政處罰決定書

    靈財采罰決(2020)2號

    當事人:郭偉

    你在2019年靈石縣森林公園管理處“應急廣播救援系統購置安裝項目(采購項目編號:靈政采[2019]089號)政府采購評審工作中,未按照招標文件規定的程序與供應商分別進行磋商,不符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第十九條的規定,根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條、《評審專家管理辦法》二十七條規定,我局決定對你予以處罰,給予警告,罰款2000元。

    你應于15日內繳入農行靈石支行政府罰沒收繳賬戶。

    根據《中華人民共和國行政復議法》第九條、第十二條之規定,如不服本處罰決定,可以在收到本決定書之日起六十日內向靈石縣人民政府申請行政復議。

    對本處罰決定不服申請行政復議的,復議期間行政處罰不停止執行。

    逾期不申請行政復議的,根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條之規定,我局將依法強制執行或者申請法院強制執行。

                                       靈石縣財政局

                                                   2020年1月14日

    靈石縣財政局行政處罰決定書

    靈財采罰決(2020)3號

    靈石縣森林公園管理處:楊志才(甲方代表)

    你在2019年靈石縣森林公園管理處“應急廣播救援系統購置安裝項目(采購項目編號:靈政采[2019]089號)政府采購評審工作中,未按照招標文件規定的程序與供應商分別進行磋商,不符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第十九條的規定,根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條、《評審專家管理辦法》二十七條規定,我局決定對你給予警告。

    根據《中華人民共和國行政復議法》第九條、第十二條之規定,如不服本處罰決定,可以在收到本決定書之日起六十日內向靈石縣人民政府申請行政復議。

    對本處罰決定不服申請行政復議的,復議期間行政處罰不停止執行。

                                               靈石縣財政局

                                               2020年1月14日

   
  靈石縣財政局
  2020年01月17日

 

2020年01月17日

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